2022年厦门市人民政府信访局预算说明

　　目    录

　　第一部分   单位概况

　　一、单位主要职责

　　二、单位基本情况

　　三、单位主要工作任务

　　第二部分   2022年单位预算说明

　　一、2022年单位预算收支总体情况

　　二、一般公共预算财政拨款支出预算情况

　　三、政府性基金预算财政拨款支出情况

　　四、“三公”经费财政拨款预算情况

　　五、其他重要事项的情况说明

　　第三部分   名词解释

　　第四部分   2022年部门预算附表

　　一、部门收支预算总体情况表

　　二、部门收入预算总体情况表

　　三、部门支出预算总体情况表

　　四、财政拨款收支预算总体情况表

　　五、一般公共预算支出情况表

　　六、一般公共预算基本支出情况表（经济分类款级科目）

　　七、一般公共预算“三公”经费支出情况表

　　八、政府性基金预算支出情况表

　　九、市对区转移支付项目支出预算表

　　第一部分  单位概况

　　一、单位主要职责

　　厦门市人民政府信访局的主要职责是：

　　（一）负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给市委和市政府及领导同志的来信来邮。接待群众来访，会同党政相关部门统筹安排、组织实施市委、市政府领导定点接待群众来访活动。

　　(二)负责向市委和市政府反映人民群众来信来访来电来邮中提出的重要建议、意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，为市委和市政府制定政策提出建议。

　　（三）督促检查领导同志有关信访批示件和市领导接访件的落实情况，拟订信访督查制度并组织实施，承办市委和市政府领导同志交办信访事项的落实，向各区和市直有关部门转送、交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。

　　（四）拟订有关信访工作的地方性法规、规章和政策。推进信访法律法规规章和诉访分离、依法分类处理信访诉求等制度的实施。加强法治宣传教育。

　　（五）综合协调全市信访工作。总结推广信访工作典型经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。负责协调相关部门处理群众集体上访、突发性信访事件和跨地区、跨部门、跨行业的重要信访问题。检查、指导各区和市直部门信访工作。

　　（六）制定信访矛盾纠纷排查化解制度并组织实施。建立和完善信访信息汇集分析机制。指导全市信访信息系统建设和应用。协调信访工作的宣传和信息发布。

　　（七）承担由市政府复查复核的信访事项的组织、协调工作，负责受理、办理信访人向市政府提出的复查复核信访事项。

　　（八）负责受理、办理国家信访局、省信访局转交的信访事项。

　　（九）承担市信访工作联席会议的日常工作，督促落实联席会议议定的事项。

　　（十）完成市委和市政府交办的其他任务。

　　二、单位基本情况

　　厦门市人民政府信访局包括5个机关行政处室，人员编制数23人，在职人数22人。

　　三、单位主要工作任务

　　2022年，厦门市人民政府信访局主要任务是：坚持人民至上，坚持稳字当头，进一步深化改革创新，强化担当作为，攻坚化解矛盾，切实保障群众合法权益，维护社会和谐稳定，为全方位推进高质量发展超越、更高水平建设“两高两化”城市和率先建成市域社会治理现代化示范市营造稳定社会环境。围绕上述任务，重点抓好以下工作：

　　（一）政治引领，筑牢思想根基。进一步健全完善集体学习和个人自学相结合的常态化机制，推动党史学习教育常态化长效化，在全市信访系统深入开展“大学习、大讨论”，引导党员信访干部准确把握新思想、新理念、新精神，持续筑牢思想根基。严格落实意识形态工作责任制，统筹抓好网上网下、党内党外意识形态工作，牢牢把握意识形态正确导向和主动权，切实把思想和行动统一到中央以及省委、市委的各项决策部署上来，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”。 

　　（二）突出重点，维护信访稳定。推动“治重化积”专项工作圆满收官。进一步做好第一批交办事项的化解巩固工作，加快推进第二批交办事项攻坚化解，完善领导挂钩包案督办机制，实行“一案一表”“一案一策”，每旬通报工作进展，以重复信访和信访积案化解成效为信访秩序稳定打下坚实基础。推动信访突出问题妥善化解。把可能引发极端事件、群体性事件和负面舆论炒作事件纳入重点治理范围，逐件落实领导包案清单、任务清单、责任清单，加大督办考核和移送问责力度，推动问题解决。健全风险排查预测和重要信访信息报告机制，拓宽排查范围，将矛盾化解在早、化解在小。

　　（三）改革创新，完善信访制度。完善信访联席会议机制。发挥市、区、镇（街）三级信访联席会议及其办公室协调调度的重要作用，定期研究部署重点信访工作和重点信访事项。特别是推动镇（街）信访工作联席会议机制高效有效运行，统筹协调解决本辖区信访突出问题。优化网上信访工作机制。认真落实上级有关网上信访工作文件精神，深入推进“最多投一次”，提高初次信访事项办理质效，加强网上重复信访整治，提高网上信访占比，确保信访事项办理“三率”稳中有进，着力将网上信访打造成畅通便捷、务实高效、规范有序、权威管用的信访主渠道。健全信访督办考核机制。灵活运用网上监测、电话催办、实地督办、视频调度等手段，探索推行重点信访事项提级督办，不断提升信访督办质效。对照上级考评标准，分解压实考核责任，定期跟踪推进重点指标完成进展，确保各项重点工作高效有序推进。

　　（四）主动作为，服务经济发展。进一步围绕中心、服务大局，在统筹经济发展和疫情防控中体现更大作为。深化推进“四访四通”。及时排查梳理涉企突出信访问题，缩短办理时限，加强督办回访，努力为企业打通“痛点”“堵点”。广泛开展建议征集。运用融媒体方式，宣传动员市民群众踊跃参与“为民办实事”项目建议征集活动，为完善城市建设、提升群众福祉提供“金点子”。紧盯涉房地产、涉网贷投资平台等重点领域以及涉工资拖欠等问题，加强协调处置，助推建设和谐劳资关系，助力经济社会健康稳定发展。

　　（五）共建共治，多元化解矛盾。推动初信初访办理提速增效。加强信访基础业务规范化建设，持续打造“群众满意窗口”，以群众满意率为牵引，引导信访干部和职能部门责任人员认真对待每一封来信、每一次来访，用心用情解决群众合法合理诉求，提高一次性办结率和群众满意率。大力整合矛盾化解资源力量。进一步健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，灵活运用公开听证、专案评审、法治宣传等措施，为化解矛盾纠纷寻找新的突破口。积极引入第三方力量参与信访工作。进一步拓宽“三师”介入信访工作的制度化渠道，最大限度吸纳律师、社会工作师、心理咨询师等专业力量和老党员、老教师、老乡贤等志愿者力量有序参与矛盾化解。

　　（六）凝心聚力，提升队伍建设。严格履行全面从严治党主体责任。深入推进机关党建和党风廉政建设，提升信访党建品牌影响力，积极践行“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，推动各级信访干部下沉一线，为基层和群众排忧解难。加大信访干部培训培养力度。组织各类培训，进一步提高信访干部政治能力和群众工作能力。坚持“能者上、平者让、庸者下”用人导向，关心关爱信访干部成长，让优秀干部在重要部位、艰苦岗位历练成才。积极营造干事创业良好氛围。积极参与各级各类评选创建活动，大力选树先进典型，宣传信访干部先进事迹，传递正能量，提振精气神，带动建设一支高素质信访工作队伍，为推动信访工作高质量发展提供坚实支撑。

　　第二部分  2022年单位预算说明

　　一、2022年单位预算收支总体情况

　　根据预算管理的有关规定，单位的全部收入和支出均纳入部门预算管理。

　　（一）厦门市人民政府信访局2022年收入预算为3,712.36万元，比2021年预算数增加871.61万元，增长30.68％，具体情况如下：

　　1.财政拨款收入3,712.36万元，其中一般公共预算拨款收入3,712.36万元，政府性基金拨款收入0.00万元，国有资本经营预算拨款收入0.00万元；

　　2.财政专户管理资金收入0.00万元；

　　3.事业收入0.00万元；

　　4.事业单位经营收入0.00万元；

　　5.上级补助收入0.00万元；

　　6.附属单位上缴收入0.00万元；

　　7.其他收入0.00万元；

　　8.上年结转结余0.00万元。

　　（二）厦门市人民政府信访局2022年支出预算为3,712.36万元（不含市对区转移支付项目），比2021年预算数增加914.61万元，增长32.69％，具体情况如下：

　　1.基本支出1,372.36万元，其中，人员支出1,144.13万元，公用支出228.23万元；

　　2.项目支出2,340.00万元；

　　3.非财政拨款支出0.00万元。

　　（三）厦门市人民政府信访局2022年市对区转移支付项目预算为79.00万元。

　　二、一般公共预算财政拨款支出预算情况

　　2022年度一般公共预算支出3,712.36万元（不含市对区转移支付项目），比2021年预算数增加914.61万元，增长32.69%，主要是由于增加信访工作专项业务费和信息化专项资金支出。支出项目(按项级科目分类统计)包括：

　　1.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）1,145.70万元。主要用于本单位人员经费和公用经费支出。

　　2.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）信访事务（项）1,753.00万元。主要用于信访工作专项业务费支出。

　　3.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）74.74万元。主要用于本单位离退休人员经费支出。

　　4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）29.17万元。主要用于本单位医疗保险支出。

　　5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）11.03万元。主要用于本单位公务员医疗补助支出。

　　6.资源勘探工业信息等支出（类）其他资源勘探工业信息等支出（款）其他资源勘探工业信息等支出（项）587.00万元。主要用于信访信息化项目经费支出。

　　7.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）50.77万元。主要用于本单位基本养老保险缴费支出。

　　8.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）60.95万元。主要用于本单位职业年金缴费支出。

　　三、政府性基金预算财政拨款支出情况

　　2022年度政府性基金支出0.00万元（不含市对区转移支付项目），与2021年预算数相比未变化，主要是由于本单位没有安排使用政府性基金预算拨款支出。

　　四、“三公”经费财政拨款预算情况

　　厦门市人民政府信访局2022年“三公”经费财政拨款预算数为2.62万元，其中：因公出国（境）经费0.00万元，公务接待费2.62万元，公务用车购置及运行费0.00万元。具体情况如下：

　　（一）因公出国（境）经费

　　2022年预算安排0.00万元。与上年预算相比未变化，主要原因是: 本单位没有单独组团因公出国（境）计划，故按规定未编报因公出国（境）经费预算。

　　（二）公务接待费

　　2022年预算安排2.62万元。主要用于相关单位来厦调研、考察等方面的接待活动。与上年预算相比下降9.97%，主要原因是: 坚决落实过紧日子要求，从严控制公务接待经费财政拨款预算。

　　（三）公务用车购置及运行费

　　2022年预算安排0.00万元，其中：公务用车运行费0.00万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出；公务用车购置费0.00万元。与上年预算相比未变化，主要原因是: 公务用车购置及运行费统一由厦门市机关事务管理局编制预算。

　　五、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　2022年厦门市人民政府信访局的机关运行经费财政拨款预算228.23万元，比2021年预算增加33.14万元，增长16.99%。　　  

　　（二）政府采购情况

　　2022年厦门市人民政府信访局政府采购预算总额3.13万元，其中：政府采购货物预算3.13万元，政府采购工程预算0.00万元，政府采购服务预算0.00万元。 

　　（三）国有资产占有使用情况

　　截至2021年12月31日，厦门市人民政府信访局共有车辆0辆，单位价值50万以上通用设备7台（套），单位价值100万以上专用设备0台（套）。

　　（四）绩效目标设置情况

　　厦门市人民政府信访局2022年实行绩效目标管理的二级项目2个，涉及一般公共预算拨款666.00万元、政府性基金预算拨款0.00万元。

　　第三部分  名词解释

　　一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出、对个人和家庭的补助支出和公用支出。

　　二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出，包括部门专项、发展经费和基建项目。

　　三、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　四、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　五、其他名词解释：本单位没有需要说明的其他名词解释。

　　第四部分  2022年部门预算附表

　　一、部门收支预算总体情况表

　　二、部门收入预算总体情况表

　　三、部门支出预算总体情况表

　　四、财政拨款收支预算总体情况表

　　五、一般公共预算支出情况表

　　六、一般公共预算基本支出情况表（经济分类款级科目）

　　七、一般公共预算“三公”经费支出情况表

　　八、政府性基金预算支出情况表

　　九、市对区转移支付项目支出预算表