根据市委巡察工作的统一部署，2024年11月4日至2025年1月6日，市委第一巡察组对中共厦门市信访局党组（以下简称“局党组”）开展了巡察，并于2025年2月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、压紧压实政治责任，全力推进巡察整改
（一）强化政治引领，高位统筹抓整改。成立由局党组书记任组长的整改工作领导小组，召开党组会暨巡察整改工作推进会9次，逐项研究制定和跟踪落实整改措施。建立“周例会调度、双周整改成效通报、月度小结评估”机制，实行动态台账管理，压紧压实整改责任。局党组书记牵头制定整改工作方案，主动领办“统筹推进不力”等8项重点任务，通过专题调研、协调督办等方式，推动整改措施落地见效。其他班子成员严格履行“一岗双责”，分领域推进整改任务，做到既抓信访业务攻坚、又抓党风廉政建设。
（二）强化系统施治，标本兼治促提升。构建“查改治建”一体化整改体系，针对信访业务、政府采购、队伍建设等重点事项，制定、完善《厦门市网上信访及来信事项受理办理实操指引》《厦门市信访局政府采购及政府购买服务管理办法（试行）》《厦门市信访联席办关于加强我市基层信访干部队伍建设的指导意见》等一系列制度，形成环环相扣、功能完备的制度链条，为各项工作高效运转提供支撑，推动巡察整改往深里走、往实里走、往细里走。
（三）强化成果转化，服务发展求实效。坚持整改成效与发展质效同频共振，将巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，与持续深化拓展“三争”行动、开展“奋力拼搏、奋勇争先”专项行动结合起来，围绕中心大局，探索梳理基层信访工作职责，压实行业主管部门责任，切实为基层减负；进一步建强“晴雨表”窗口，优化“近邻+人民建议征集”机制，更好发挥信访部门反映社情民意的“晴雨表”功能；拓展深化“信访问题库”机制，分层级、分领域、分阶段推动化解一批重点信访事项，为全市经济社会发展大局营造安全稳定环境。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）贯彻落实党中央重大决策部署不深入方面
1.关于统筹推进不力的问题
整改进展情况：一是优化信访工作联席会议机制。印发《厦门市信访工作联席会议关于优化调整成员单位及专项工作小组的通知》，设立7个专项工作小组，明晰市信访联席办与专项工作小组职责分工。二是定期召开市信访工作联席会议全体会议。坚持每半年提请市信访工作联席会议召开一次全体会议，研究推动重点信访工作，并指定专人负责记录，及时归档。2025年以来，已召开市信访工作联席会议全体会议2次。三是研究贯彻《信访工作条例》。加强请示报告，提请市委常委会会议、市政府常务会议听取我市信访工作情况，推动《信访工作条例》（以下简称《条例》）以及中央关于推进信访工作法治化的决策部署和我省工作要求在厦门落地实施。
2.关于制度机制不健全的问题
整改进展情况：大力推进信访工作配套制度“立、改、废”，着眼推进信访工作法治化、规范化，修订、出台《厦门市信访联席办关于印发<进一步完善信访督办工作 履行提出“三项建议”职责机制>的通知》《厦门市信访局接待群众来访工作规则》等7项制度，形成较为完备的信访工作制度体系。
3.关于工作质效不佳的问题
整改进展情况：一是协调化解重点领域、新兴领域信访矛盾。将信访重点领域和新领域、新业态信访问题，纳入每月信访突出问题排查范围，对工作落实不到位等情形发出提醒函、督办函，限期跟踪反馈。对重要疑难信访事项研究会商9次，整合基层信访、综治、律师等工作力量，开展信访评理、评议评查，推动解决群众合理诉求。二是推动初信初访办理提质增效。坚持“四关”（入口关、分流关、责任关、反馈关）工作法，压实首接首办责任，依法分类处理信访事项。根据信访工作法治化有关要求，对涉法涉诉信访事项引导当事人通过司法途径解决。
4.关于对基层力量配备重视不够的问题
整改进展情况：一是开展信访干部队伍专项调研。局领导带队深入各区和部分镇（街）开展调研，通过座谈交流、个别访谈等方式，了解掌握基层信访工作队伍建设情况，收集意见建议8条，提出抓紧按程序招考公务员、争取组织部门选派挂职干部、加强培训提升干部素质等建议。二是专题研究信访干部队伍建设工作。召开局党组（扩大）会议，研究各区当前信访工作人员配备情况。出台《厦门市信访联席办关于加强我市基层信访干部队伍建设的指导意见》，从充实基层信访干部力量、探索挂职锻炼机制、加大教育培训力度、优化激励保障机制等方面提出指导性意见。三是加强跟踪推动。指导基层根据本辖区形势任务配齐配强信访工作力量。经跟踪推进，信访工作力量较为薄弱的10个镇（街）通过补充工作人员、加强业务培训、借助综治中心资源等方式，缓解信访工作力量不足的压力。
5.关于能力培养有欠缺的问题
整改进展情况：一是制定培训计划和重点课程。印发《2025年厦门市信访干部教育培训工作计划》，将信访业务、法律法规、社会公共管理、心理辅导等纳入培训课程体系。重新组建局青年讲师团，开设《条例》解读及办信、接访、督办、依法分类处理等8个重点课程。二是开展集中培训和定向集训。举办全市信访干部培训班，将法律法规、公共管理课程作为重点内容；参训人员范围覆盖市、区、镇（街）三级，特别是向基层倾斜，镇（街）工作人员参训人数占比达43%。组织局青年讲师团深入基层一线开展信访业务集训8场次覆盖420人次，提升基层信访干部的群众工作能力水平。三是推动落实挂职锻炼机制。指导和协调各区信访局积极对接本级组织部门，选派年轻干部或新录用干部到信访工作岗位锻炼。截至目前，6个辖区均已选派干部到区信访局挂职。
6.关于关心干部职工不足的问题
整改进展情况：一是建立心理健康问题快速干预机制。为信访工作人员开通心理健康咨询热线，化解负面情绪。开展心理疏导培训2次，增强一线信访工作人员的心理调适和情绪管理能力。二是丰富工会关爱活动。常态化开展春游、观影、棋牌趣味竞赛、羽毛球兴趣小组等文体活动，缓解工作压力。
7.关于倾听和征集人民群众意见建议不够的问题
整改进展情况：一是完善人民建议征集工作机制。印发《厦门市信访联席办关于进一步做好人民建议征集工作的通知》，构建人民建议征集全流程工作机制，细化建议接收、办理反馈、信息查询、公众评价等流程，分级开展人民建议征集工作。二是常态化抓实人民建议征集。指定专人具体负责日常人民建议征集工作，组织各区信访局开展人民建议征集业务培训，指导、推动各区围绕交通安全出行、服务民营企业等方面广泛征求人民群众意见建议。2025年以来，先后推动“增设小区充电桩”等群众好建议落地。
8.关于鼓励人民群众参政议政办法不多的问题
整改进展情况：一是拓宽人民建议征集渠道。畅通政府网站、领导信箱、微信公众号、人民网等新媒体、移动终端渠道，实现信、访、网、邮等线上线下多渠道覆盖，方便群众提出意见建议。二是督促办理回复。优化跟踪督促流程，强化与建议人的沟通互动。针对意见建议类事项，均已按期转送有权处理单位，督促其认真研究论证、积极采纳可行性建议。三是激励群众献计献策。引导有权处理单位积极回应建议人，对热心市民提出的意见建议表达谢意。依托“厦门信访”微信公众号开辟“民声回响：群众建议意见办理案例”专栏，分区分类筛选群众“好建议”典型案例，累计刊登18期；人民网以《客运汽车停靠点遇“如厕难” 福建厦门：已启动公厕改造》为题对我市人民建议典型案例予以宣传。
9.关于成果运用转化实效不佳的问题
整改进展情况：一是推动人民建议征集工作信息化。充分发挥信息数据功能，做好意见建议收集、转办交办、分类汇总、统计分析等工作，实时展现意见建议类事项流转、受理、办理进展情况，形成常态化收集、汇总、筛选机制。二是完善人民建议征集专项报告机制。建立健全人民建议专题报告、月度报告及个案报告机制。针对性开展专题人民建议征集工作，及时梳理并报告征集情况。
（二）推动信访工作高质量发展有差距方面
10.关于推动源头防范不力的问题
整改进展情况：一是持续开展信访问题源头治理和突出矛盾化解工作。坚持全面排查与重点排查相结合，对重点领域再起底、再排查，建立工作台账，滚动分析研判各类矛盾隐患，做到早发现、早防范。二是建强“晴雨表”窗口。强化信访矛盾监测预警，实行“排查、研判、预警、预测”全链条管理，提前捕捉倾向性矛盾，及时掌握和反映社情民意。三是完善“信访问题库”机制。以“信访问题库”为抓手，实行矛盾纠纷分级分类管理，对群众反映强烈的热点难点堵点问题，集中资源和力量，分层级、分领域、分阶段推动解决，并举一反三、完善政策，从“解决一件事”向“预防一类事”转变。
11.关于信访预警工作存在短板的问题
整改进展情况：完善预警预判机制，出台有关制度文件，构建市、区、镇（街）、村（居）和小区（村小组）五级信访信息预警网络，拓宽信访信息排查预警覆盖面，细化信息报送流程、范围，推动实现重大信访信息实时共享。
12.关于信访受理不规范的问题
整改进展情况：一是认真抓好整改。针对重点信访件，组建工作专班，开展带案下访，协调属地属事单位逐一落实整改措施，确保整改到位。二是组织信访事项办理质量检查。针对2025年以来信访事项办理情况，开展程序性和实体性“双审查”。对办理不规范的信访事项，发出书面督办函，督促有权处理单位及时纠正。三是加强信访基础业务规范化培训。举办信访工作培训2场，派出业务骨干深入各区和部分市直单位开展专题培训，提升信访干部业务水平。2025年以来我市应受理不受理率全省最低。针对巡察指出的信访受理不规范问题，已对相关责任单位进行约谈，对相关责任人员进行提醒谈话。
13.关于信息系统运用有短板的问题
整改进展情况：优化省信访信息系统中我市信访数据分析平台，设立“五个法治化”功能模块，运用信息化手段及时查摆共性和个性问题，组织专题性、针对性调度。开展“信访工作+AI”的前瞻性研究，探索自动解析信访文本、关联相关法律法规等场景运用，提升信访工作信息化水平。
14.关于督促规范办理有不足的问题
整改进展情况：一是抓好问题整改。针对上级通报、督办案件，逐一复盘分析案情和存在问题，开展实地督办、带案下访，督促指导责任单位举一反三、规范办理。二是完善信访事项受理办理流程。制定《厦门市网上信访及来信事项受理办理实操指引》，修订《厦门市信访局接待群众来访工作规则》，通过组织各类培训等形式加强指导督促，提升信访干部规范化办理水平。三是开展业务评查。先后对60件申诉求决类重点事项进行全流程规范化评查，对受理、办理不规范具体情形，督促和指导责任单位及时整改，以点带面推动信访基础业务规范化。针对巡察指出的督促规范办理不足的问题，已对相关责任人员进行提醒谈话。
15.关于信访纠纷多元化解不力的问题
整改进展情况：一是积极发挥“三师”力量。推动各区、镇（街）引入“三师”（律师、社会工作师、心理咨询师）382人，参与接待信访群众1317人次，参与调处信访矛盾549件，推动化解481件。二是加大评理和调解力度。运用信访工作法治化平台加强对评理、调解工作的调度，局领导带队到各区调研，指导推进评理、调解工作，督促责任单位做好疏导化解工作。2024年11月以来，通过评理、调解等方式化解矛盾纠纷7044件，同比上升224.2%。三是健全完善信访听证制度。印发实施有关文件，在信访事项处理、复查、复核三级办理程序中导入听证、评理、调解工作，查明事实、分析原因、明确结论、解决问题。
16.关于行使“三项建议权”有欠缺的问题
整改进展情况：一是完善督查工作机制。细化“四应四不”27种具体情形，加强对信访事项受理、办理及引发信访问题的监督追责。二是常态化提出“三项建议”。每月定期梳理涉及面广、政策性强、涉及单位多的信访事项，逐一分析问题症结，厘清职能边界，先后对公有住房出售、教育划片等重点信访事项提出完善政策、改进工作的建议。
17.关于宣传《条例》不力的问题
整改进展情况：一是加大信访工作宣传力度。参与市政府门户网站“在线访谈”栏目，详细解读信访工作法治化相关内容。在“厦门信访”微信公众号上开设“扎实推进信访工作法治化”和“民声回响：群众建议意见办理案例”专栏，并分别刊发17期和18期。二是指导各区开展信访普法宣传。2025年4月中旬至5月底，指导各区以“奋力拼搏解民忧、奋勇争先显担当”为主题开展集中宣传，采取网络知识问答、现场咨询解答、发放公益赠品等形式，进一步普及宣传《条例》，市、区联动共同营造依法信访的良好氛围。三是创新宣传形式。采取人工智能技术开展线上宣传，通过“数字人”短视频的形式分专题解读《条例》，便于群众理解信访知识，树立依法信访正确导向。
（三）落实全面从严治党“两个责任”有偏差方面
18.关于“一把手”履行第一责任人责任有差距的问题
整改进展情况：一是召开专题民主生活会。召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，紧扣责任落实查摆问题、深挖根源、推动整改。局党组书记带头对照检查，主动认领责任，班子成员之间严肃开展批评与自我批评，带动形成“以上率下、真抓实干”工作格局。二是完善谈心谈话工作机制。完善《厦门市信访局谈心谈话工作机制》，明确谈话细节。局党组会同派驻纪检监察组，运用“四种形态”进行勤政廉政谈话，针对工作不足开展批评教育和提醒谈话。三是加大中层领导干部监督管理。细化中层领导干部的岗位职责，综合运用谈心谈话、廉政提醒、专项检查等方式，对重点任务完成情况动态跟踪、督促推进。
19.关于党组抓全面从严治党有欠缺的问题
整改进展情况：一是专题研究部署。召开局党组机关党的建设暨全面从严治党工作专题会议、党风廉政建设和反腐败工作专题会议，制定《厦门市信访局2025年党建工作要点》等文件，强化局党组履行党要管党、从严治党的政治责任。二是强化警示教育。针对反面典型案例，班子成员举一反三，深刻查摆自身存在的差距不足。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办专题读书班，组织参观厦门党风政风监督台，观看警示教育片，增强党员领导干部的纪律意识、规矩意识。三是加强廉政风险排查。进一步梳理班子成员和各处室（中心）的“廉政风险点”，逐一制定防控措施，增强班子成员履行“一岗双责”、强化党风廉政建设的政治责任。
20.关于班子成员履行“一岗双责”有短板的问题
整改进展情况：一是细化“一岗双责”内容。分类制定班子成员全面从严治党主体责任清单，围绕深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、强化党员干部监督管理、加强和改进工作作风等方面，细化落实“一岗双责”的具体措施。二是加大干部日常监督管理力度。班子成员通过讲授党课、调研座谈、提醒谈话等形式指导分管处室、所在党支部开展党风廉政建设工作，针对办信、保密等工作不规范问题累计提醒谈话15人次。三是加强工会财务管理。督促局工会定期开展工会经费使用情况自查自纠，并印发《关于加强工会财务报销工作的通知》，进一步规范工会报销制度。
21.关于政治监督不深入的问题
整改进展情况：一是开展党中央决策部署和省委、市委重要任务落实情况的监督检查。进一步健全完善监督“知、督、促”工作机制，将贯彻落实情况作为政治监督重要内容，确保上级决策部署落地见效。二是督促落实全面从严治党主体责任。强化全面从严治党主体责任落实情况的监督检查，尤其是“一把手”和班子成员带头做到“两个维护”、履行管党治党政治责任、贯彻执行民主集中制等情况，派驻纪检监察组及时向局党组书记和分管领导反馈监督中发现的问题。三是实施专项监督。从维护政治经济大局稳定的高度，强化对信访工作法治化、重点领域信访矛盾化解工作的监督，推动市信访工作联席会议机制有效运行。
22.关于日常监督不到位的问题
整改进展情况：一是强化党的纪律建设。坚持经常性教育和集中性教育相结合，通过节假日廉政提醒、正反两方面典型教育、廉政提醒谈话等方式深化纪律教育，全面开展“2025年度勤政廉政提醒谈话”26人次，谈话对象覆盖局领导以外的全体干部、职工，特别是针对转任、提任、转岗的干部开展廉政谈话。二是筑牢落实中央八项规定精神“惩、治、防”链条。派驻纪检监察组督促市信访局精准纠治形式主义、官僚主义，改进文风会风，优化督办通报机制，认真梳理基层信访工作职责，持续为基层减负。
23.关于执纪问责能力不强的问题
整改进展情况：一是加强教育培训。组织重温《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，提升执纪问责专业素质和能力水平。二是构建监督闭环。结合市信访局的政治生态、核心职能和突出问题，找准普遍发生、反复出现的“风险点”，形成“四单”（监督清单、问题清单、整改清单、问责清单）台账，构建发现问题、提出建议、压实责任、推动整改、深化治理的监督闭环，以专项监督促进专项治理。
24.关于抓机关效能建设不严的问题
整改进展情况：一是专题研究部署。局党组2次研究推动绩效考核工作，召开调度会3次，抓实省对市绩效考核指标我局负责的“求决类信访事项一次性化解率”项目，2024年该项目获得满分；继续实行“晾比晒”机制，对绩效考核所涉各项工作实行清单化管理，细化分工、责任到人，定期跟踪推进。二是补齐短板弱项。开展调研学习，查找薄弱环节，明确改进方向。建立健全意识形态工作制度机制，逐项细化工作要求；综合运用线上线下手段，开展挂钩帮扶、志愿服务等各类文明创建活动。2024年，精神文明建设等考核指标获得较大提升。三是提升工作质效。经综合施策，2024年我市信访业务重点指标正向排名位居全省前列。四是探索打造信访工作品牌。2024年，新华社首次宣传我市创新信访工作机制成果；上级部门有关期刊、简报先后对我市推行信访工作法治化全过程闭环管理机制等特色亮点予以宣传推广，进一步扩大我市信访工作品牌影响力。
25.关于工作简单生硬的问题
整改进展情况：一是加强教育培训。有针对性开展信访业务集训4批200多人次，重点培训信访件转办、交办、督办程序，依法分类办理业务等。二是完善信访事项转交办流程。制定《厦门市网上信访及来信事项受理办理实操指引》，进一步规范信访事项的登记甄别、受理办理流程，明确退件要求。三是健全“双向研判”机制。对受理管辖存在争议的事项，加强与有权处理单位沟通衔接，明确责任主体，协调推动一批涉及市场监管、劳动保障、城乡建设等领域的争议事项依法精准受理。针对巡察指出的工作简单生硬的问题，已对相关责任人员进行提醒谈话。
26.关于为民服务意识不强的问题
整改进展情况：一是制定信访接待场所建设规范。印发工作方案，统一建设标准，明确我市各级信访接待场所须配备老年人、残疾人绿色通道和必要的办公设备，镇（街）须设立规范的接访室，形成长效管理规范。二是整改提升信访接待场所。对我市各级信访接待场所组织开展摸底排查，建立工作台账。经督促整改，全市45个镇（街）信访接待场所面积均达到要求。思明区信访局在巡察整改期间已按要求规范设置临时接访点，2025年1月1日改造升级后的信访接待场所已投入使用。三是持续打造“群众满意信访窗口”。市、区信访部门每日开展初访事项调度，督促全市各级、各部门提高初访事项办理质效。截至目前，我市初访事项及时受理率100%、一次性办结率99.73%。
（四）重点领域存在廉政风险，资金资产管理不规范方面
27.关于部分政府采购项目的问题
整改进展情况：一是开展专项自查。针对采购流程不够规范、采购文书审核不够严格、采购人员业务能力不足等问题，组织采购人员开展采购政策解读、采购业务集训以及廉政警示教育，增强业务能力和廉洁意识。二是完善采购管理内部制度。出台实施《厦门市信访局政府采购及政府购买服务管理办法（试行）》，进一步完善采购操作程序，明确要求采购领导小组对采购计划、采购方式、招标文件等进行审查和监督，同时强化内部审查和信息公开。三是加强过程管理。调整采购领导小组，强化采购项目需求管理和预算审核。针对专业性较强的项目，引入第三方机构进行专业咨询，加强审核把关。针对巡察指出的政府采购方面存在的问题，已对相关责任人员进行提醒谈话。
28.关于存在审核把关不严、跟踪问效不力、合同管理不到位等问题
整改进展情况：一是加强合同管理与项目验收。明确专人负责合同管理，认真检查合同项目的验收条款，严格按照合同约定支付款项。二是完善合同管理长效机制。规范合同管理制度，明确从合同签订到合同履行的具体流程和工作要求，严格按照合同约定完成5个服务项目的验收。针对巡察指出的合同管理不到位等问题，已对相关责任人员进行提醒谈话。
29.关于固定资产盘点、资产管理员的问题
整改进展情况：一是开展固定资产盘点工作。对2022年固定资产盘点报告中的盘亏资产重新进行全方位盘点。2024年固定资产盘点账账相符、账实相符、账卡相符。二是调整固定资产管理人员。各处室明确一名固定资产管理员，梳理固定资产专管员职责，建立固定资产台账，开展固定资产盘点，验收入库等工作。三是加强固定资产业务培训。组织固定资产管理员学习有关规定，重点掌握固定资产入库、调拨、盘点及报废等关键流程，提升固定资产管理规范化水平。针对巡察指出的固定资产管理不严等问题，已对相关责任人员进行提醒谈话。
（五）领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节方面
30.关于把方向管大局不到位的问题
整改进展情况：一是专题研究重点领域、重点问题化解工作。将重点信访事项纳入局党组会议重要议事范围，开展重点领域重点问题专题分析研判4次，提出化解处置工作建议，发挥局党组把方向、管大局、保落实的领导作用。二是实行挂钩包片责任制。实行局领导挂钩联系责任单位机制，每位局领导挂钩联系不同的区和市直部门，及时跟踪推进重点工作进展、掌握存在问题，实地见面会商，主动协调解决疑难事项。局领导累计带队实地督导调研52次。三是提升信访工作法治化质效。建立健全我市推进信访工作法治化调度机制，每月针对基础信访业务开展专题调度，持续提升信访事项受理办理规范化水平。
31.关于落实“三重一大”制度不到位的问题
整改进展情况：一是深入剖析问题。在2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，局党组书记针对落实“三重一大”制度不到位等问题主动领责、深刻剖析，并明确下步工作要求。二是规范党组工作。局党组专题研究党组议事程序，修订《中共厦门市信访局党组议事规则》，明确参会人员、议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律等方面内容，进一步规范和改进局党组工作。三是专题研究谋划。局党组专题研究干部队伍建设及年轻干部成长工程，制定《2025年厦门市信访干部教育培训工作计划》等文件，常态化加强干部教育培训和管理。针对巡察指出的资金使用审核把关不严的问题，已对相关责任人员进行提醒谈话。
32.关于干部队伍结构不合理，年龄断层现象突出的问题
整改进展情况：一是制定干部队伍建设规划。出台《厦门市信访局干部队伍建设及年轻干部成长规划（2025-2028）》，进一步完善信访干部选拔任用、教育培训、监督管理机制，并明确到2028年实现年轻干部数量明显增加，占比较2025年年初增长30%至50%。二是实施年轻干部培养工程。加大年轻干部交流轮岗、选拔任用、教育培训、奖励褒扬力度，开展年轻干部和新提拔干部座谈交流会1场，组织年轻干部交流轮岗4人次，组织年轻干部参加各类培训13人次，2024年度考核40岁以下干部获嘉奖比例达71%。三是优化干部队伍结构。通过招录、调动方式充实年轻干部力量，优化干部队伍结构。已招录1名35岁以下公务员，调入1名42岁以下正处级干部。优化市信访服务中心干部年龄结构，提拔1名40岁以下副处级年轻干部，1名“90后”正科级干部，目前该中心干部30-40岁人员12人，占75%。
33.关于干部选任不规范，制度执行不严的问题
整改进展情况：一是加强业务学习和自查整改。安排组织人事干部参加专题培训学习，开展干部选任档案自查工作，补充完善19份选任纪实表签字。二是规范干部选任程序。完善《厦门市信访局干部选任工作流程指引（试行）》，明确干部考察工作规范，严格按照选任流程提任2名干部。三是树牢选人用人正确导向。坚持把政治标准放在首位，加强对评议对象政治素质、工作实绩的考核，注重选任在信访矛盾化解攻坚中表现优秀的干部，增强干部选任公信力。针对巡察指出的干部选拔不规范等问题，已对相关责任人员进行提醒谈话。
34.关于干部管理不严格，内部交流不够的问题
整改进展情况：一是加大干部轮岗力度。对超过10年未轮岗的4名干部进行分阶段、分批次轮岗交流，同时举一反三，另对2名岗位任职年限较长的事业干部进行轮岗交流。二是严格出国（境）管理。制定《厦门市信访局因私出国（境）管理工作规定（试行）》，从审批流程、证件管理、外事纪律等方面进行规范。开展证件管理自查、核查工作，建立因私出国（境）管理台账。针对巡察指出的因私出国（境）证件管理存在的问题，已对相关责任人员进行提醒谈话。
35.关于抓基层党建不到位的问题
整改进展情况：一是提高思想认识。局党组理论学习中心组集中学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，进一步明确把加强机关党的建设工作摆在局党组工作重要位置，增强基层党组织书记抓好党建工作的政治责任。二是加强研究部署。局党组专题研究机关党的建设工作，制定《厦门市信访局2025年党建工作要点》，明确深化党的创新理论武装、层层压实机关党的建设主体责任等14项重点工作。三是明确工作职责。印发《厦门市信访局机关党总支关于调整党组成员党支部工作联系点的通知》，明确每位党组成员每年实地指导联系党支部党建工作情况不少于2次，每年到联系党支部上党课或作专题报告不少于1次，并帮助解决1-2个具体问题。
36.关于组织建设有不足的问题
整改进展情况：一是深入查摆分析。在2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，针对组织建设不足等问题，分管领导深入查摆问题、剖析根源，明确整改措施。二是组织专题学习。组织党务干部学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等，提升党务干部政治理论素养和党建工作能力。三是规范支部换届。2024年11月，积极配合上级党委开展机关党总支转隶管理工作，督促局机关党总支和各党支部严格按照《中国共产党章程》分别开展换届选举工作。同时认真核查相关档案材料，做到流程规范、台账完整。四是加强监督考核。开展2024年度党组书记抓基层党建述职评议考核工作，有关支部书记对“未按规定成立支委会、未召开支委会”等问题进行查摆剖析。督促局机关党总支加强对各党支部的业务指导，通过“党建e家”平台开展日常巡查，及时发现和纠正问题。针对巡察指出的基层党组织建设有短板的问题，已对相关责任人员进行批评教育。
（六）落实巡察发现问题整改不到位方面
37.关于信访平台反映的信访件、干部考察的问题
整改进展情况：一是大力推行诉访分离和依法逐级走访。通过印发宣传折页、播放普法视频、律师普法等方式，加强诉访分离、依法逐级走访等政策宣传，引导群众向政法机关反映涉法涉诉事项，并依法逐级反映诉求。二是提升初信初访事项一次性化解率。建立初信初访事项退回重办机制，采取平台督办、实地督办等方式，压实有关处理单位办理责任，推动申诉求决类初件及时妥善解决。三是完善干部选拔任用工作机制。制定《厦门市信访局干部选任工作流程指引（试行）》，进一步严格干部考察工作程序，明确干部考察的重点环节，特别是考察环节需同考察对象面谈等方面。针对巡察指出的落实巡察发现问题整改不到位、干部管理不够精细规范问题，已对相关责任人员进行提醒谈话。
三、需要进一步整改的事项及措施
基本完成事项如下：
1.关于统筹推进不力的问题。已印发《厦门市信访工作联席会议关于优化调整成员单位及专项工作小组的通知》，下一步将贯彻落实文件要求，推动7个专项工作小组高效有序运转。预计于2025年9月底前完成整改。
2.关于宣传《条例》不力的问题。信访工作社会面宣传引导仍需加强，下一步将加大信访工作正面宣传力度，引导群众依法理性上访。预计于2025年9月底前完成整改。
3.关于抓机关效能建设不严的问题。局党组已专题研究绩效工作，复盘分析绩效考核存在问题和短板，下一步将加大“晾比晒”力度，强化跟踪推进，提升机关效能。预计于2025年9月底前完成整改。
4.关于存在审核把关不严、跟踪问效不力、合同管理不到位等问题。已印发相关规范性文件，下一步将加强文件的贯彻执行。预计于2025年9月底前完成整改。
5.关于干部管理不严格，内部交流不够的问题。超过10年未轮岗的4名干部中，有1名为试用期领导干部，试用期满后将适时进行轮岗，加强内部交流，增强信访干部队伍活力。预计于2025年9月底前完成整改。
市信访局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进全面从严治党，巩固深化巡察整改成果。对基本完成事项，加大推进力度，落细工作措施，力争早日销号；对已完成事项，及时开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对长期坚持的事项，压实工作责任，动态跟踪督办，确保巡察整改工作走深走实、常态长效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-2892963；通信地址：厦门市思明区湖滨北路67号厦门市信访局，邮政编码：361001；电子邮箱：xxf@xm.gov.cn。
中共厦门市信访局党组
2025年8月12日
